晨光初照，县衙内一片肃穆，朱桓身为知县，端坐于大堂主位，眉宇间透着几分沉思，堂下，县丞宋翰林、主簿陈思远、县尉黄秋生、巡检陈安四位官员依次而坐，神情肃然。
朱桓微微抬手，示意四人安坐，随即开口道：“四位大人，今日召诸位前来，实有要事相商。”
他话音刚落，巡检陈安便上前一步，关切问道：“大人，听闻您遭遇山匪，不知伤势如何？请恕末将等未能及时护卫左右，实在惭愧。”
主簿陈思远也随之附和：“正是，大人身体安康，实乃我等之福，此番召见，不知有何要事吩咐？”
朱桓微微一笑，略作挥手：“诸位大人关心，本官心领，至于受伤一事，暂且不提，皆为过往。今日召诸位前来，乃因本官思及城中事务，需做一番整顿。”
县尉黄秋生闻言，眉头微皱，问道：“不知大人所言整顿，具体所指为何？”
朱桓神色一肃，正色说道：“本官思虑再三，决意对城中买卖、城防以及军队三处进行改革。”
“近日，城中买卖杂乱，商贾纷争，百姓怨声载道；城防松弛，隐患重重；军队士气低落，训练松散，若不及早整顿，只恐日后酿成大祸。”
县尉黄秋生疑惑问道：“大人，还请明示。”
朱桓点头道：“首先，城中买卖，本官欲成立定远商会，由本官担任会长，商会可做任何买卖，也可向其他州县进行招商，进而言之，定远商会乃为民图利。”
“其次，军营的制度不再按照当下的，而是十人为队，百人为连，千人为团。军营中的官兵，除去衙役外，还剩千人，就是团；城防须加强巡逻，从连中分出二十队，昼十队、夜十队在各街道巡查，但凡有作奸犯科之人立即抓捕；此外，定远县城门，分出十队，昼五队、夜五队以此排查进出城门之人；最终，还剩七十队七百人，本官将亲自制定每日训练，不再是如此懒散，要做到一人可比一队。”
话音刚落，堂下四位官员顿时睁大眼睛，面面相觑，脸上尽显震惊之色，似乎对李明所言深感不可思议，众人的情绪久久不能平复，紧紧凝视着李明，眉宇间尽是疑惑和不解。
县丞宋翰林深以为然道：“大人所言极是，不过商会成立简易，但经营何物呢？”
“此时本官自有对策，眼下宋大人需尽快将商会成立。”
“这，下官定当竭尽全力！”
县尉黄秋生恍惚后道：“城防与军营改革之事，大人所说二十队、十队，恕下官不明，望大人讲解。”
巡检陈安亦附和道：“大人也恕下官不解。”
朱桓听罢，心中稍安，遂道：“除去商会之外，城防军营之事，本官自会书写一番，让二位仔细观望。本官相信，有诸位同心协力，定能使城中焕然一新，百姓安居乐业。”
虽对今日之事不解，但朱桓乃是知县，紧接着众人齐声应诺，心中亦明白，今日之事非同小可，需全力以赴。
按照朱桓心中所想，欲将定远县城打造为昼夜不宵禁，且不关城门，由军队巡防城中治安。
再有官府安排，成立定远商会，朱桓教制作细盐、酿酒......之法，整治县城内的青楼，卖艺与卖身的需分开。
最终，将七个营打造为由一个斥候连、一个先锋连、两个陌刀连、三个骑兵连，势必将七个连的威慑力提高，让一人能抵挡一队。
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