但战时呢？
为了避免百姓过分地逃避战役，朝廷将战时免役税费提高到一个普通人几乎不能企及的高度。而收上来的税，是没有任何成本的，这些钱，必须全部上交州府甚至朝廷。由朝廷统一支配使用，或变成军粮，或打造军资，或抚恤阵亡伤残将士。
这种制度，确实存在越富裕的人家越不用出役，穷人家因为交不起税，而不得不走向战场，由此而造成的贫富两极分化，看上去十分地不公平，但这世道，哪有什么公平可言，没钱，上战场便是。
这就是出身的宿命。
但其实如果稍加变通，这笔钱也能让穷人受益。
左右不过是征召三千名兵员。若是将大部分收上来的税钱用在这三千名兵员身上，你猜，会不会有人踊跃报名？
徭役是不给钱的，过了徭役期，朝廷也只发薪饷。在战场上面临刀枪剑戟，每月所得不过两贯钱而已。夫役更少，只有不到一贯。
征发夫役走向战场，此等微薄待遇，谁又是甘心的？真与这些大字不识的人讲家国大义？那根本没有市场。想让他们甘心情愿地去拼命搏杀，只有一条路。
用钱开道，免除他们的后顾之忧。
而县衙花钱消灾，填补掉这些丁口缺额，既能完成任务，又能博一个好的名声。
这一石二鸟的变通，又何乐不为！？
能花钱解决的事情，那都不叫事。况且这钱，还不用县府出！
赵平安一字一句，抑扬顿挫。
霍县丞如醍醐灌顶，面上逐渐喜笑颜开。
原本这是个极简单的道理，但就是因为县府脑袋转不过弯来，总想着要怎么料理这两千人的缺额，却堆了满满一仓库钱币，想着年后上交，于是一筹莫展。
赵平安变通了这个思路。
但这其实是有风险的。
折冲府下征发兵役，是朝廷府兵军制的根本。顾县如果按照赵平安所言，就变成了募兵制度。他改变了一地的军制，动摇了府兵制的根本，若是兵部要追究，也是一大罪状。
只不过自兴庆三年起，西北河陇一地在当朝宰相赵元良的极力促成下，已先发改制，招募了一支“玄甲铁军”，这支重甲骑兵远征安西战功赫赫，乃募兵制出台以后的帝国功臣。去岁末，长安也试行募兵制，招募五千精锐死守潼关，虽全军覆没，但为援军驰援长安赢得了宝贵时间。
而河北的叛军，少而精锐，他们之所以打得淮西沛郡王丢盔弃甲，那也使的是铜钱，更是营州都督琅琊候康陆一手招募而成。
有此先例，顾县为何不能效仿？
霍县丞考虑了一会，道：“此事我先报与县令，无论如何，平安你终是立了一功。”
“不敢当！”赵平安推手道：“此事事在人为，当先考虑前线，且也是我顾县百姓时刻关心的重要事体。县府不愿强人所难，拉丁充军，乃仁义所在。扪心自问，平安不过也是在处心积虑地算计，比不得卢县令、霍县丞爱民之心，心中羞愧不已。”
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