“自贞观中兴以来，我中国之四夷，不论何族皆叛服不定，究其根源，一是因为心中不平，二是地方官吏苛待于他。”华兴看着薛直道。
薛直讶道：“何解？”
“我大唐周边，蛮夷众多。边远之地归附的蛮夷并不缴纳税赋，只由其大首领每年向子纳贡即可，这且暂不去。只在我河北腹地，尚有三股蛮夷，最为势大。其一为饶乐奚族，其二为松漠契丹，其三为盘踞在鸭绿江地区的渤海杂胡。契丹因曾参与反对武后，故当今陛下待之极厚，特许其中某几部姓不必向朝廷缴纳税赋，其余蛮民，也只需每人每年交纳四十钱即可。而与之紧邻的奚族，因太宗朝北伐突厥依附于太宗，当时约定，每年向朝廷出赋税二千零一十六钱，每三年再出贡赋一千八百钱。其普通民户每年出幏布八丈二尺，可以用来制作羽箭的鸡羽三十根，以充赋税。”
“诸君又可知渤海都督府高句丽的赋税更比奚人还要重。奚人是以户为单位收取赋税，高句丽却是以口为单位收取赋税，成年高句丽蛮民每年需缴布一匹，七岁以上未成年人也要缴布二丈。要知道，高句丽与契丹相邻，双方声息相闻，同是蛮夷，为何厚此薄彼？是故高句丽常常拖欠赋税，一旦地方官吏稍有催逼，便聚众作反，实则都是心中不平之故。若要安定外夷，便当重新与之约定税赋。如此一来，夷民必人人心悦诚服，不但不会再反，甚至还会拼死为大唐征战，何乐不为？”
唐无言道：“原来如此！征召在军的夷兵，则比照唐军之例，免其家赋税。从军所需的一切兵器铠甲粮食等，皆由军中供给。如此一来，想必诸夷应当会真心顺服我了吧！”
“这些人怎么可能？必须汉化他们，他们没有文字也没有历史记载，故让其各个首领之子女，入我大唐学习儒家经义，着我汉家衣冠，我汉家之言，如此三代之后，可还是蛮夷？不亲唐者，杀！！其次，将唐民迁徙至辽东之外，移民实边，巩固疆界。”
“解元之谋甚大！不过”李复皱眉道：“解元所三策，第一策改革赋税，是为收民心第二策免去士兵家中赋税徭役，是为收军心第三策降低蛮夷赋税，是为收蛮夷之心。这三策皆是妙计，只是归根结底，就是减税，都使得官府所入大大减少，长此下去，易州还能有足够的钱粮养兵吗？”
华兴笑道：“开元十年，全国清查户口，易州在籍有三万七千二百二十七户，以五口为一户，计有十八万人。所谓三年之蓄，则有一年之积以此算之，可以四户抽一丁，而不至于影响民生。如此，易州则可征兵万余人。如今虽然减免了赋税，但易州之兵总计也就三千人而已，又怎么会养不起呢？须知，以前州县收到的赋税还需要上交朝廷，中间还可能会被各级官吏侵吞，运输路上还有损耗。而现在转运使是咱们的人，报些灾，不问朝廷要钱，朝廷就谢谢地了。所以收来的钱粮赋税全部都可以自行留用，即便减少了赋税，养活这万余兵马和各县官吏仍是绰绰有余的。”
薛直闻言，心下默默盘算了一阵。即便单算汉民，若每户能有二十五亩地，亩产按最低的二石来算，一年所收的粮税也该有五万五千石。就算除去万户军户的粮税，也还能收到四万四千石。其他还有关税、市税等税种，还有蛮民需要交纳的赋税。这样算来，的确是足够养兵而有富余了。
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