正月初二，宣布大赦，改年号永嘉。
经过数日的商讨，司马炽最终力排众议，拟定旨意：百姓有南迁者，各州郡皆不能阻拦，必须放行，秉其自愿，不得强迫、诱拐；并路过之州郡必须护民之安全；江南各州郡必须接收、安置迁徙民众，不得有任何欺压、拒绝之行为；迁徙民众必须保有序、遵法纪，不得有沿路生事之乱象；以上，如有违反者，皆严惩不贷。
旨意交由使者，传檄各地。
随着旨意的正式明了，南迁大军又开始进入了第二阶段。
安静不过几日，上书又像雪花一般纷纷飘到皇帝案前。
朝议争闹不堪。
升迁吏部郎的傅宣首先上书，言陈郡谢氏在谢鲲谢裒兄弟的带领下，举族南迁。陈郡谢氏，当地大族也。此风不可长，恳请严责。
又有人言，谯郡桓氏在桓彝的带领下，也已准备南迁。
又有人言，会稽太守庾琛遣子庾亮回到颍川郡，欲说动族内南迁。侍中庾珉、太傅军咨祭酒庾敳两兄弟闻讯，连忙上书撇清关系，言并不知情，后定会立即查清虚实，给陛下一个交代。
接着又有人爆出，小阮之子阮孚亦携族南遁。朝臣哗然。
小阮阮咸、大阮阮籍，虽已仙逝，但皆为前朝名士，其时列于“竹林七贤”之二也，天下闻名。
接着，又有数官出言，百姓南迁常出事端。
如今南迁路上已盗匪横行，抢劫封道者无数，械斗亦已生数百起，失财者、走失者、伤者等无数，死难者据各地上报，也已达数百上千人之多。
沿途州郡不能禁，苦不堪言。
于是，也不知谁开了个头，朝臣纷纷上书谏言，南迁之事必须停止。不然整个大江之北不为贼所乱，也必将空虚无人。南迁民生乱，亦将乱一路州郡，难以禁止，恐生大祸。
闹哄哄两天后。
王司空王衍遂上书道，“若不停南迁事，亦需陛下择一德高望重者全权统领南迁事宜。何族可迁，何民不可迁，迁往何处，安于何处，等等事宜，皆需妥当处理。方不至于乱天下也。”
司马炽虽然心里不在意，但此时不得不表态，首肯重视整个问题。问道：“王司空，可有荐人？”
王衍道，“老臣不才，唯有一身老骨，愿往！为陛下分忧！”
司马炽尚未回应，带病上朝的司徒温羡急忙开口道，“司空不可！司空之职，至关紧要，怎可离人；且司空之齿，已知天命，又怎可轻赴险地！”
同时又有几人出列阻止。
司马炽见状，闻出一股味来，开口道，“司徒之言有理。若劳烦司空奔命，天下该怪朕不体恤老臣了。”
接着环视朝臣，朗声道：“对司空建议，百官可有合适人选？”
尚书令高光随即出列，“臣有言。臣以为，如今朝中名高权重者皆已老迈，南行恐有难处。唯太傅居八公之位，正值青壮，且功震寰宇，威服海内，往之，宵小不敢逞其形，凶贼难以恃其力，必能为陛下解忧，功成而返。”
司马炽当即断言道，“不可！不可！绝对不可！”
“高尚书此言，实乃差矣！太傅掌辅朝政，怎可轻离！当置朕于何地哉！”
温羡、王衍齐齐出列道，“陛下，臣附议高尚书言。”
王衍又道：“陛下不可以一己之私而不顾天下百姓。太傅此行，关系万千黎民生死安危，陛下怎可因不惯太傅离开，就抛却百姓不顾！”
吏部郎傅宣出言道，“臣也附议高尚书言。司空之言十分有理，陛下当顾全大局。太傅此去能解万千百姓于倒悬，亦陛下之功，陛下之福也！”
傅祗当下也出列附和自己儿子。
刘暾见状，也站了出来。“请陛下拟旨降诏，以天下黎民为重任。勿以太傅为忧也！”
见大佬们纷纷站出，百官迅速跨步出列，“请陛下拟旨降诏！准太傅南行！”
司马炽顿时无措，这才慌了神，连忙两眼巴巴地看向司马越，呼道，“皇叔？”
司马越深吸一口气，随即出列，不顾皇帝的眼神，昂首朗声道，“陛下，臣亦请旨南行！”
“这……这……”司马炽瞬间变色，哀伤愈毁，连连叹气，“皇叔也不支持朕吗？可没有皇叔……”
王衍见机又道：“陛下，老臣以为，陛下若担心朝政，可准许太傅以行台制，有繁急难断之事，即遣使告太傅，如斯可断。”
司马炽又看向司马越，看向百官，皆蠢蠢欲动，不达目的誓不罢休的样子。
“诸卿……你们……唉……这是要逼朕啊！”司马炽深叹气道，“南迁之事本也是朕一意孤行，持好生怜悯之心，欲活百姓性命。怎思之至此！”
“先让朕考虑考虑！如无事，诸卿退了吧。”
一连数日，司马炽跟众臣僵持着，不愿松口。直至洛阳城竟有世家大族联名上书。司豫二州各郡也纷纷传来上书谏言。
司马炽脸色难看到极点，放下联名书。
“也罢！那就依诸卿之言！准太傅南行，并以行台制！”
说着，走下御床，站于司马越面前，接着朝其施拜一大礼，言辞恳切道，“还请皇叔在外多多保重！早日归来，侄儿等着为你庆功！”
司马越深拜一礼回敬，“谨遵陛下命！”说着，就感觉整个人神清气爽，内心如灌了蜜般。
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