“现今天下虽然我黄巾已经日薄西山，但是各地的世家门阀、刺史将军却借机编练兵马、拥兵自重已成诸侯割据之势。现在刘宏虽有余威能够震慑天下诸侯，但是大汉朝廷却已经无力镇压各地军阀。刘宏淫乱宫闱、沉迷女色、身体虚弱，恐怕已经没有几年的寿命了。等到刘宏身死、新帝继位，群狼噬虎天下定会大乱，到时候便是我等风云化龙之时！”
“天下大势已经可以断定，现在我们要做的便是编练兵马、积蓄实力，而要扩充大军无外乎钱粮和人口这两者。现在我军已经取得瘿陶的钱粮，所需要的便是人口！莽莽太行山之中，足以蓄养百万之众，编练十万精兵！本将现在需要你们做的不是攻城略地，而是吸纳流民百姓！不过这些百姓日后便是我等治下之民，不可强制裹挟，而要以钱粮诱之。”
张燕为众将讲解完天下大势和自己的策略之后，接着看向众人说道：“褚龙、赵豹，你们两人即日率部返回瘿陶，助郑虎和李峰两人征缴瘿陶钱粮，瘿陶城内钱粮事关我军根本，万万不可有失，知道了吗？”
褚龙、赵豹两人听完张燕一番话之后，都是茅塞顿开，对于未来充满了野望，现在听到张燕将这么重要的任务交给他们，连忙起身拜道：“末将遵命，定不负将军重托，誓死保证瘿陶钱粮不失！”
张燕微微点头，接着说道：“嗯，郑虎两人已经征缴了一日钱粮，待你们回到瘿陶之后，一日之内必须将钱粮征缴完毕，褚龙，待钱粮征缴完毕之后，你立刻和李峰一起将钱粮押运到高邑，吸纳常山郡境内流民。赵豹，待瘿陶钱粮运出之后，你便和郑虎全力吸纳巨鹿境内的流民百姓。”
“现在不过是初秋季节，还可以种下一季小麦，你们可以发出布告，凡是愿意追随我军入太行山者，我部会供应钱粮到下季麦收，并且帮助建造房屋。百姓进入太行山之后，可以自行开荒，开出的荒地皆归本人所有，我部只收取四成税收，并且免税一年！”
现在大汉税率虽然也不是很高，但是天下土地基本已经被各地世家大族兼并，在层层搜刮之下，百姓种植田地六成到七成的粮食都要用来交税。天下百姓无隔夜之粮已经是忍无可忍，这才被张角三兄弟趁机揭竿而起聚集百万之众，差一点颠覆了大汉的政权。
现在张燕发出布告开荒土地归本人所有，还管吃管住，并且只收取四成作为税收，已经可以说是仁义至极。褚龙等人也都是穷苦百姓出身，自然知道这些条件对于流民百姓的诱惑，众人也能感受到张燕的爱民之心，纷纷起身拜道：“将军真乃仁义之主，如此善政之下，两郡百姓定会纷纷来投。我等恭祝将军成就大业、指日可待！”
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