霓凰原以为，所谓抚视黎庶，就是把这些战后徭役、抚恤的事儿办好就完了。谁知道忙忙碌碌地跑了半个月回到广陵，从城门到府邸的路刚走了一半，前方就被堵了个水泄不通。
“怎么了？”霓凰勒住马缰，颇有些疑惑地询问。引颈环顾，不断有衣着打扮各不相同，或贫苦，或小康，或者一看就是富户，又或者像是大户人家管家仆役的人汇集过来，挑着担子、背着包袱，或者空着手，沿着面前足足两丈余宽，清渠潺潺、杨柳遍植的青石板路向前走去。
霓凰顺着人流的方向举目遥望，视线尽头是一座建在高高台基上的府衙，五开间的高大屋宇六扇黑漆大门全部洞开，门口人群推推攘攘，接踵摩肩，围得里三层外三层。霓凰只稍稍迟疑了片刻，连后面的来路也给不断涌来的人群堵了个严严实实，除了在原地等待，竟是想要退出都没法做到。
所幸她容饰华贵，身边又有侍女武士相随，等闲百姓不敢冲撞，身边颇空开了一片地方。侍女含光有些惶恐地看着公主，欲为她排开人群，霓凰却不欲扰民，摇手示意不必。她高坐马背遥遥望去，远处府衙门口忽然起了一阵高声的喧嚷，跟着就是铜锣锵锵齐鸣，几个大嗓门的衙役一起呼喊：
“要开审了！都退后！退后！”
看来是要审什么案子。虽然不知道区区一个案子为何引得满城若狂，霓凰还是被引起了一些好奇心，竖起耳朵努力倾听。四周人群一会儿寂静无声，一会儿，一会儿纷纷议论，一会儿又是高声咒骂。广陵方言和她自幼学习的河洛正音差距甚大，和京城方言也颇有些微妙的区别，幸好她这半个月一直在周围奔走，用力分辨之下，多多少少还听得出几句：
“抢人的田……连祖坟都抢……”
“打死了人……”
“还把人弄到牢里去……禽兽……”
“幸好……主持公道……”
“好！好”
从这些议论、咒骂与喝彩当中，霓凰零零碎碎地拼凑出了事实：似乎是当地什么恶霸抢了百姓的田地和祖坟，打死其家人还不依不饶，把苦主关进了牢里。幸好有地方官开审案件，还了苦主公道，将恶霸绳之以法……
一会儿工夫案件似乎审完，有衙役出来宣布结果，喝彩声一浪高过一浪。霓凰虽然听不见案件详情，光看百姓们交头接耳，口口相传，脸上神色都是激动兴奋，就知道这番审案实在是大快人心。跟着铜锣再次鸣响，两排衙役站在台阶上齐声呼喝，把看饱了审案、刚刚想要散去的人群吸引得重新回过头来：
“刺史大人奉命清理积案，提点刑狱，百姓凡有冤情，都可以来刺史府衙击鼓诉冤”
霓凰心中一动，逆着散去的人潮缓缓向前。须臾已近府衙，隔着黑衣红帽、手执红黑水火棍的两排衙役，她的目光，一下子就撞上了静立堂前，凝目远望堂下人群的苏哲。
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是日起，苏哲颁布文书，着徐、扬治下各州县，清理积案，澄清刑狱，凡百姓有冤，均可上告。
洗冤尽报，为民请命。苏哲在江淮大地上的布局，落下了第三颗、也是极为重要的一颗棋子。
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