王浩白送了他家一个主意：“信我的，你们那里可以种烟草，质量很不错的，回头记得去吕宋之类地方找找合适品种。”
大家都唯唯诺诺，说不信嘛那还是信一些的，毕竟自家大人真是很厉害的。
许三多也不甘示弱：“台南造炮场有些不符合标准的样炮，回头便宜卖给你们，信我的，你们那位置，总据点最好造个炮台。”
开发湄公河三角洲是个巨大的项目。这项目有多大，台湾岛三万六千平方公里，岛上两百万人口，开发了略超一半的面积，岛子内部还有大片山区和森林。
湄公河三角洲大约四万七八千平方公里，除了内陆西北角还没彻底淤积成陆，还是沼泽地开发不了（舍得花钱花人力一样可以排水造田），剩下的全是湄公河和支流千万年里冲击出的平原。这么大的面积，从北到南海拔落差不到十米，理论上全部能开发。
干大事其实就两个字：人和钱。第一批人是有的，广东沿海今年还能买七八万口疍户，这是最后一批贱民，今后粤闽两省全没了。
今年卖了四十几万亩台南的地，已经陆续送来三万多口，按第一批地的经验，明年和后年初，大约还有二十二到二十五万人口入账。短期不能再卖了，人毕竟不是稻子，种在地上秋天就能长出来。今年这地卖的很吃力，最后几万亩都是低于底价，找老客户直接接走的。
此外暹罗有人口，去年把参加叛乱的乱民送来两万抵军火钱，今年他们答应再卖两万农奴。
三角洲上本身大约有五万户左右，大约十六七万人口。这里面五成是高棉人、近三成越人、一成华人，还有一成是各种各样原始部落。问题三角洲是开口的，不可能完全兜进来。参军司估计，能抓住七八成算好的。此外平原上还有两个华人小势力，他们有大约三万口，其中华人七八千口。
这些乱七八糟加起来，约莫也有近五十万口，光这些可不够。这些都是沙子，如果没有粘合剂沾不上，还需要台湾往里掺粘合剂。就是说着国语，熟悉台湾规矩、律法，以当国人为荣的基础户。王浩给民政和警务下的指标，是明后两年七万户十五万口，这是民政最大的指标，也是民政官员最吐槽的东西。
基础户有三个来源，其一穷困户，问题台湾刚刚新建，所谓的穷困户少之又少，基本都是没劳力的家庭，大凡能干活的都不贫困；其二奴隶释放户，奴隶大头都在建设司和工商司手里握着，就算释放了，也只算台湾指标算不到各县厅头上，县里最多把清国雇工忽悠一些充数，这还要抢得过工商司才行；其三分家，家里第二代三个男娃子的，长子必须分家，算单身户送过去。问题都督府要求各地这么干，又说不能强迫，这可怎么搞……
家里两个男娃的，也要尽量说服分一个过去，这个更难！家家有二三十亩肥田，家里四五口人地税又轻，民户们纷纷表示生活很好，感谢官府老爷们，俺们家没有分家的打算……
民政司的官员们要疯了，他们纷纷向上提困难，可是说这些矫情话没用，拜一直延伸到村甲的管理制度所赐，岛上是按季度统计人口，如果有需要甚至可以按月统计。台湾岛上去年生了四万七千多娃，今年六万七，每年出生数一直在递增，大都督府认为，两年分出十五万口对岛内不会产生实质负面影响。
除了人口，更难的是钱。连续两年财政预算、结算都挺好，每年有近百万圆盈余，这还是不计算单独调入欧洲的金币、货品的账目，那个单独记账哪里都不归。
但百万圆对这个项目实在是毛毛雨，财政司到处加加减减，做出了明年起每年一百二十万圆的专项费用，连续三年。三百几十万还是小家子气，三年后大约要百万人口，人均三圆又能干的了什么，王浩大笔一挥，发行南海开发专项债券六百万圆，三十年期限按年计息10%。
这笔债券将会在都督府各地和驻大清国各商馆内发行，连驻樱岛的对日商馆都分到指标，他们要卖十五万给倭国走私商……
这笔钱加上勉强可以启动了，但王大人觉得还不够，岛内这十五个县厅开发，因为投入海量无偿劳力，历年的总投资额实在没办法算清楚，方司官认为超过两千万圆，甚至接近两千五百万圆。
比照这个数字，千万圆能启动三角洲建设没有问题，但是不管城市，还是道路、堤坝等硬件投放，肯定到不了台湾这个水准。王大人的应对方法是开银行。
“老钱，从年后开始，你把精力逐步转到金融上，再过度一年，后面你统管财政。”
这个年代，全世界最成熟的银行体系在阿姆斯特丹，荷兰人玩的最熟练。英国人还要到1696年才开出第一家国家级银行—英格兰银行，台湾打算强行超车。因为计划仓促，从荷兰挖个大角干这个实在来不及，王浩一面紧急把消息带去欧洲，一面直接把巴达维亚的阿姆斯特丹银行支行大班挖过来。
“咱们第一家银行，将来会是国家银行之一，具体怎么发行本票、汇票、怎么建账怎么评估，回头这位安德鲁先生会慢慢和你解释，我先说下发钞票的事情，第一家银行我打算发行纸钞。”
这家银行定名‘南海建设银行’，总股本五百万圆，财政司拨付部分金币占股25%，王浩打算把历年战利品分红和秘瓷盈利大头壹佰万圆投进去。许三多有秘瓷两成分红，他的战利品分红更多些，他也决定投四十万，开银行可是独家的买卖。剩下的股份公开对外发售，有两位大人这么带头，钱俊尧觉得台北凑出来的问题不大，不过他没想明白，大人们为什么对银行这么重视。
“大人，这个银行和咱们参股的那几家钱庄有什么区别？”
那区别可就大了去了，秘密在于它可以印钞。理论上银行股本五百万圆，银行只能印刷五百万圆的纸币。但是不可能所有持票者都在同一天到银行兑付，所以银行可以放杠杆，比如印个八百万，那就等于多了三百万本金在流通中获利。
而现在赋予建设银行中央银行的身份，那么在协商后，它甚至可以拿财政厅地库里的金币做信用，超发钞票！这时候他使用的是财政厅的金子做抵押物发钞。更紧急的时候，比如打仗发不出军饷的时候，甚至可以在所有金币上继续放杠杆，虽然后面会有后遗症通胀之类的，至少当时国家算挺过去了。
钱俊尧听的目瞪口呆：“这生意厉害了，拿纸印钱的买卖。”实际上还有别的好处，王浩说道：“银行可以发本票，甲铺子拿一千圆的本票去乙商号买了货物，乙商号一般把这张本票存回银行，这样实际没一分银子在市场中流通，但是经济交换发生了。”
某种意义上，这个也是杠杆，能放大几倍还不好说，总之交易越频繁，放大的倍数就越多。
最初几年，金银都拿到外面贸易生利润，所以当时岛内的军饷、民政薪饷都是用军票支付的。这两年因为金银体量变得很大，所以从民政到军队逐步发的银圆。到今年，岛内大概还有三百三四十万圆的军票在流通中，规模没再放大。台湾内部经济、社会环境都是从空白里凭空建出来的，比较简单，这么多年也没抓到敢伪造军票的，这东西也没法带到国外使用。
将来印钞票可不行，必然要在台湾、三角洲和勃泥以及周围散布，到时候要是被假钞票冲击，那可不得了。所以一方面要抓紧立法，考虑到这事后果会极严重，印假钞被毫不犹豫的定为死刑。
同时科技司正在研究钞票用纸配方，王浩把他印象中用棉花纤维，用麻纤维之类的，最好有水印和隐藏标记之类的挨个说了说，剩下的就要人家工匠一点点的试验。
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